上書房研究|一文讀懂2020年《政府工作報(bào)告》
2019年和今年以來的工作回顧
2019年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)
● 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億，增長(zhǎng)6.1%
● 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下
● 居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%，國(guó)際收支基本平衡。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化
● 社會(huì)消費(fèi)品零食總額超過40萬，消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮主要拉動(dòng)作用
● 糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上
● 常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施。
發(fā)展動(dòng)力不斷增長(zhǎng)
● 科技創(chuàng)新取得一批重大成果
● 新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)
● 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展，企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上
改革開放邁出重要步伐
● 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，重要領(lǐng)域改革取得新突破
● 減稅降費(fèi)2.36萬億元，超過原定近2萬億元規(guī)模，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多
● 政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成，“放管服”改革縱深推進(jìn)，設(shè)立科創(chuàng)板
● 共建“一帶一路”取得新成效
● 出臺(tái)外商投資法實(shí)施條例，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)
● 外貿(mào)外資保持穩(wěn)定
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展
● 農(nóng)村貧困人口減少1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就
● 污染防治持續(xù)推進(jìn)，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善
● 金融運(yùn)行總體平穩(wěn)
民生進(jìn)一步改善
● 居民可支配收入超過3萬元
● 基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高
● 城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)
● 義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%，高職院校擴(kuò)招100萬人
今年的主要目標(biāo)和下一階段總體部署
做好今年政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
2020年預(yù)期目標(biāo)：
1. 今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。
2. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。
3. 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右
4. 進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡
5. 居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步
6. 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽
7. 重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控
8. 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
需要說明的是：今年沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)！
2020年主要工作：
● 今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億抗疫特別國(guó)債。
● 預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。
● 降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。
● 寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。
● 大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。
● 今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人。
● 今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。
● 新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)。
● 增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。
● 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。
● 居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。
● 全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。
● 將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。
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