城市管理第三方評估的常見模式
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評估是績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，第三方評估是政府績效管理的重要形式。通常包括獨立第三方評估和委托第三方評估。第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機(jī)制，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的政府自我評估的缺陷，在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。
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當(dāng)前，第三方評估在社會組織、科技政策、人才環(huán)境、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用日漸成熟，第三方評估逐漸成為一種推動社會治理的有效手段。
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以“第三方”自身的組織成份作為分類依據(jù)，各地已經(jīng)創(chuàng)新出的“第三方評估”模式主要有：高校專家評估模式、專業(yè)公司評估模式、社會代表評估模式和民眾參與評估模式四種。
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(一)高校專家評估模式
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這是由高校中的專家學(xué)者作為“第三方”接受地方政府委托的評估模式。比如甘肅省政府委托蘭州大學(xué)中國地方政府績效評價中心進(jìn)行的省內(nèi)各級政府非公企業(yè)工作績效評估；杭州市政府邀請浙江大學(xué)亞太休閑教育研究中心對首屆世界休閑博覽會的工作進(jìn)行整體評估；還有華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院課題組對廣東省市、縣兩級政府進(jìn)行的整體績效評價等。
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(二)專業(yè)公司評估模式
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這是由專業(yè)組織作為“第三方”參與政府績效評估的模式。比如上書房信息咨詢受政府機(jī)關(guān)委托，進(jìn)行的窗口滿意度調(diào)查等，這種由商業(yè)公司來制定政府目標(biāo)考核辦法的舉措。完全不同于黨委、政府制定考核辦法的模式。
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(三)社會代表評估模式
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這是由各級政府“糾風(fēng)辦”組織的測評團(tuán)或評議代表作為“第三方”進(jìn)行評估的模式。這種模式主要是指民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中的評估模式。
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(四)民眾參與評估模式
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這是普通民眾隨機(jī)或自由參與評議政府工作的模式。依據(jù)民眾參與途徑的不同，在具體形式上還可以細(xì)分為三種形式：一種是政府調(diào)查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽訪的市民作為“第三方”，如有的城市統(tǒng)計局城調(diào)隊到廣場隨機(jī)發(fā)放問卷(調(diào)查表)、或者采用上書房信息咨詢的計算機(jī)輔助電話訪問系統(tǒng)進(jìn)行電話調(diào)查等。另一種是在政府機(jī)關(guān)工作地隨機(jī)攔截辦事市民作為“第三方”，這種方式也稱為“窗口攔截”，被攔截市民的評議方式主要是現(xiàn)場填寫問卷或測評表，評議為他們辦事的政府機(jī)構(gòu)和人員的工作。各地方政府幾乎都曾經(jīng)運(yùn)用過這種評議方法。還有一種就是網(wǎng)上評議，這是指網(wǎng)民自覺接受政府網(wǎng)上的問卷調(diào)查，而不是網(wǎng)民的自由發(fā)帖評議。
