如何提高提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)滿意度
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我國是世界上老年人口最多的國家，如何開發(fā)養(yǎng)老資源，增進老年人健康，提高老年人生活質(zhì)量成為政府和學(xué)界必須思考的現(xiàn)實問題。《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出“應(yīng)著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件”的要求。在“十三五”的收官之年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀如何?存在哪些突出問題?如何解決?基于此，上書房信息咨詢對湖南省76個村1154位老年人進行了專題調(diào)查。
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農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)認可度偏低
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養(yǎng)老服務(wù)總體評價偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“非常滿意”和“比較滿意”合計占比25.82%，認為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所“完全能”和“基本能”提供服務(wù)合計占比在32.26%~36.79%之間;對提供的醫(yī)療保障服務(wù)“非常滿意”和“比較滿意”合計占比69.57%，對提供的精神慰藉服務(wù)“非常滿意”和“比較滿意”合計占比72.96%。
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養(yǎng)老保障服務(wù)力度不足。從老年人對農(nóng)村養(yǎng)老保障服務(wù)的評價來看，認為新農(nóng)合“完全能”和“基本能”滿足需要合計占比44.46%;認為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險“完全能”和“基本能”滿足需要合計占比41.91%。
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老年協(xié)會組織的認同度較低。認為老年協(xié)會組織服務(wù)老人“作用很大”和“作用較大”合計占比18.87%，“經(jīng)常參加”“偶爾參加”和“從不參加”協(xié)會的占比為60%、23.41%和4.60%，老人對協(xié)會組織總體認同度不高。
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農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)期待值總體較高
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期待強化政府養(yǎng)老職責(zé)。調(diào)查顯示，老人主要反映養(yǎng)老服務(wù)存在“政府重視程度不夠，投入不足”“福利機構(gòu)設(shè)施不健全”“國家政策落實不到位”問題，占比達61.74%、51.69%、47.44%。
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期待完善養(yǎng)老服務(wù)場所。認為建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)場所“非常必要”和“比較必要”合計占比65.12%，認為應(yīng)提供“老年活動室或服務(wù)中心”占比81.04%，大部分老人期待村莊建立健全養(yǎng)老服務(wù)場所。
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期待成立組織開展集體活動。認為老年協(xié)會組織成立“非常必要”與“比較必要”合計占比45.05%，認為村莊開展集體活動“非常必要”和“比較必要”合計占比56.94%，超半數(shù)老人對組織活動有較高的期待。
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提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)滿意度的實現(xiàn)路徑
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推動養(yǎng)老主體多元化，使農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”。建議政府加大養(yǎng)老兜底力度，提高新農(nóng)合報銷比例，擴大新農(nóng)保覆蓋面，提升低保五保、高齡補貼的額度;并根據(jù)地域相近、文化相連、規(guī)模適度的原則，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，形成覆蓋鄉(xiāng)村的養(yǎng)老空間格局。拓展資金投入渠道，鼓勵社會組織、企業(yè)、義工等社會力量進入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。加強以孝道為核心的家庭倫理道德建設(shè)，促進家庭養(yǎng)老從倫理型向法制型轉(zhuǎn)變，營造良好的養(yǎng)老敬老社會氛圍。
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推進老年組織常態(tài)化，使農(nóng)村老年人“老有所為”。依托老年協(xié)會組織，動員老人參與社會公益、志愿服務(wù)及村莊公共事務(wù)管理，提升老人的自我認同感;以鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、參事會等為載體，制定鄉(xiāng)賢組織發(fā)展規(guī)劃，提高養(yǎng)老服務(wù)的滿意度;創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老方式，探索多元化互助養(yǎng)老模式，提升對農(nóng)村老人服務(wù)的滿意度。
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增強養(yǎng)老服務(wù)針對性，使農(nóng)村老年人“老有所安”。大力普及“新農(nóng)合”覆蓋面，健全農(nóng)村老年醫(yī)療救助制度，定期開展免費體檢、義診服務(wù)，加強老人健康和衛(wèi)生教育;開發(fā)老年人健康信息云系統(tǒng)，及時追蹤老人的健康狀況，完善老人異地就醫(yī)一體化機制;完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)和準入、退出、監(jiān)管制度，積極開展送法下鄉(xiāng)的服務(wù)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為。
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促進老年活動多樣化，使農(nóng)村老年人“老有所樂”。因地制宜，依據(jù)老人的興趣愛好和區(qū)域優(yōu)勢，靈活設(shè)立更多健身休閑娛樂場所。因需制宜，開展豐富多彩的文體活動，減輕老人孤獨感。因效制宜，精心打造具有民族文化的特色活動，滿足農(nóng)村老人的文化娛樂需求，實現(xiàn)“老有所樂”。
