中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策發(fā)展簡史
近年來，中國不斷完善法律法規(guī)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。2020年，《中華人民共和國民法典》表決通過；《專利法》第四次修改完成，表明了我國充分保障民事權(quán)益，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策發(fā)展方向。那么，此前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策又是怎樣的，又是如何發(fā)展演變的呢？上書房信息咨詢憑借多年的行業(yè)研究和政府/公眾咨詢的經(jīng)驗(yàn)，為大家具體介紹中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的發(fā)展歷程。
改革開放以前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基本處于空白
我國在成立之初的1950年，制定頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《商標(biāo)注冊暫行條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，對實(shí)施專利、商標(biāo)制度作出了初步的探索。不過，在此后近30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)基本處于空白。
改革開放以后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)入嶄新階段
1978年改革開放，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨之建立和發(fā)展起來。1979年專利法起草小組成立，1980年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前身中國專利局成立，這表明了我國開始重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。
在1980年正式加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織后，我國先后頒布了多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)：《商標(biāo)法》（1982年）、《專利法》（1984年）、《著作權(quán)法》（1990年）、《反不正當(dāng)競爭法》（1993年）等，由此建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的基本框架。同時(shí)，相繼加入專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約：《成立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》（1980年）、《保護(hù)世界工業(yè)產(chǎn)權(quán)公約》（1985年）.《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（1992年）、《專利合作條約》（1993年）等，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國際接軌。
20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初，我國為了加入世界貿(mào)易組織，必須滿足其關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定，因而全面修訂了《著作權(quán)法》（2001年）、《專利法》（1992 年、2000年）、《商標(biāo)法》（1993年，2001年），頒布《植物新品種保護(hù)條例》（1999年）、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》（2001年）等法律條規(guī)，建立了門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從低水平到高水平的過渡。同階段內(nèi)，中國專利局于1998年3月正式更名為中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
新世紀(jì)后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略，法律體系更加現(xiàn)代化，政策保護(hù)更加全面
2008年6月，伴隨著《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（下簡稱《綱要》）的出臺(tái)，我國將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略。在《綱要》的指引下，我國立法機(jī)構(gòu)通過修改基本法律、制定專門法規(guī)，司法部門采取司法解釋等方式，初步構(gòu)建了現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系。
同時(shí)，國務(wù)院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，批準(zhǔn)成立全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，并頒布一系列政策性文件：《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（2009年）、《廣播影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見》（2010年）、《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011年）、《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》（2012年）、《深人實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》（2014年）、《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（2015年），《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（2016年）等，提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策保護(hù)力度。
進(jìn)入新時(shí)代，更新完善管理體系，出臺(tái)民法典，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)”，此后，我國組建了國家市場監(jiān)督管理總局，重組了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善了版權(quán)管理體制，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理和對商標(biāo)、專利的綜合執(zhí)法。
2019年我國出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，明確要不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段，促進(jìn)保護(hù)能力和水平的整體提升。2020年兩辦印發(fā)《2020—2021年貫徹落實(shí)<關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見>推進(jìn)計(jì)劃》，其中亮點(diǎn)在于明確提出了“要研究編制電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)”，更新完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體系。
2020年5月，《中華人民共和國民法典》表決通過，其中共計(jì)52條涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，分布于總則和各分編，對新時(shí)代我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展和完善具有重要的引領(lǐng)和示范作用。2020年10月，《專利法》第四次修改已經(jīng)完成：新《商標(biāo)法》及配套政策進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
歷史發(fā)展成果顯著，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)
當(dāng)下中國正處于從“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國”向“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”跨越的重要?dú)v史時(shí)期。自2008《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施以來，特別是黨的十八大以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了快速躍升，2020年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)從2010的基期值100提升至304.7，年均增速11.8%。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含“全國及地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r國際比較指標(biāo)體系”兩套指標(biāo)體系。前者由創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，包含11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，45個(gè)三級(jí)指標(biāo)；后者由知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、績效和環(huán)境三個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，包含9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
從國際比較來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平世界排名從2015年的第17位躍升至2019年的第8位，得分從67.08分提升至69.15分。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)得分同比增長3.44%，反映出近年來我國在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化營商環(huán)境方面取得的積極成效，體現(xiàn)出我國具備了向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【數(shù)據(jù)來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，上書房信息咨詢整理】
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